פסק-דין בתיק ת"צ 32729-09-11

1.      ביום 15.9.11 הגיש המבקש בקשה לאישור תובענה ייצוגית כנגד המשיבה (להלן: " בקשת האישור") בהתאם לחוק תובענות ייצוגיות, תשס"ו - 2006 (להלן: " החוק") להשבת ריבית פיגורים והצמדת פיגורים, בקשר לארנונה כללית, שמטילה המשיבה שלא כדין.

2.      תמצית בקשת האישור - המבקש מחזיק בנכס בתחום שיפוטה של המשיבה. בצו הארנונה של המשיבה לשנת 2011 נקבע כי המועדים לתשלום ארנונה בהסדר תשלומים הינם ב - 6.2.11, 5.4.11, 5.6.11, 5.8.11, 5.10.11 ו - 5.12.11. בפועל, המשיבה מתחילה את מנין 30 הימים לחישוב ריבית פיגורים בהסדר התשלומים הדו - חודשי כבר החל מהיום ה - 16 לכל חודש אי זוגי (בחודשים ינואר, מרץ, מאי, יולי, ספטמבר ונובמבר) וזאת בניגוד למועדים שנקבעו בצו הארנונה ובניגוד לסעיפים 1 ו - 4(אא) בחוק הרשויות המקומיות (ריבית והפרשי הצמדה על תשלומי חובה), תש"ם - 1980 (להלן: " החוק"). לפי שיטה זו, המשיבה גובה שלא כדין ריבית פיגורים חודשית נוספת למשלמים מה - 17 בחודש ועד ל - 5 בחודש שלאחריו. פועל יוצא משיטת גבייה זו הוא כי המשיבה גובה ביתר הפרשי הצמדה לתשלומים בפיגור אשר שולמו בין ה - 17 לכל חודש זוגי ועד ל - 5 לכל חודש אי זוגי הסמוכים ליום שנקבע לתשלום, זאת כשהחיוב טרם היה במצב של פיגור.

3.      ביום 11.12.11 הודיעה המשיבה על חדילת גבייה לפי סעיף 9(ב) בחוק. להודעת החדילה צורף תצהיר מטעם גזבר העירייה, גדעון טביב.

4.      נוסח הודעת החדילה הינו כדלקמן:  
"העירייה מודיעה על חדילת הגביה אשר בגינה הוגשה הבקשה שבכותרת, באופן שלא יזקפו תשלומי ריבית פיגורים והצמדת פיגורים, עבור תשלום ארנונה ע"פ הסדר תשלומים אשר שולם בפיגור, אלא בחלוף 30 ימים מהמועד שנקבע לשילומו".

5.      תמצית הודעת החדילה -

העירייה מודיעה על חדילת הגביה בשלה הוגשה בקשת האישור, ובפועל לא תטיל תשלומי ריבית פיגורים והצמדת פיגורים, על תשלומי ארנונה על פי הסדר תשלומים, אשר ישולמו באיחור אלא בחלוף 30 ימים מהמועד אשר נקבע לשילומם. גזבר העירייה הורה ביום 6.12.11 על תיקון מיידי של חיוב ריבית הפיגורים והצמדת הפיגורים, כך שלא יוספו מעתה והלאה לתשלום ארנונה, על פי הסדר תשלומים, במהלך 30 הימים שלאחר המועד האחרון לתשלום.

6.      אשר לחובות הקיימים במערכת במועד ההודעה על חדילת הגביה - החלת הודעת החדילה על כל נישום ונישום באופן מדויק יוצרת קושי נכבד, שכן אין אפשרות לבודד את מרכיבי הריבית וההצמדה שנצברו בעבר בתקופת 30 הימים שלאחר המועד האחרון לתשלום שנקבע בכל תלוש ותלוש על פי הסדר התשלומים המופיע בצו הארנונה. לפיכך, הודיעה המשיבה כי תעניק באופן גורף, לכל החייבים אשר טרם שילמו את חובות הארנונה על פי הסדרי התשלומים הקיימים להם ביום ההודעה על החדילה, הפחתה חד פעמית בגובה ריבית של 0.75% לחודש, בגין חודשיים, כלומר הפחתה של 1.5% מגובה החוב הקיים להם במערכת נכון למועד הודעת החדילה.

7.      המבקש ציין בתגובתו להודעת החדילה מטעם המשיבה (מיום 12.12.11) כי הוא מקבל את הודעת החדילה.

דיון

8.      עניין לנו בבקשה לאישור תובענה ייצוגית שעניינה תביעת השבה נגד רשות. סעיף 9 בחוק הקובע כדלקמן:

" (א) הוגשה בקשה לאישור בתביעה כמפורט בפרט 11 בתוספת השניה (בחוק זה - תביעת השבה נגד רשות), לא ידון בה בית המשפט אלא לאחר שחלפה תקופה של 90 ימים מהמועד שבו הוגשה הבקשה לאישור ובית המשפט רשאי להאריך תקופה זו מטעמים שיירשמו (בסעיף זה - המועד הקובע).

(ב) בית המשפט לא יאשר תובענה ייצוגית בתביעת השבה נגד רשות, אם הרשות הודיעה כי תחדל מהגביה שבשלה הוגשה הבקשה לאישור והוכח לבית המשפט כי היא חדלה מהגביה כאמור לכל המאוחר במועד הקובע."

9.      בענייננו, הגישה המשיבה את הודעת החדילה בצירוף התצהיר מטעמה, ביום 11.12.11, דהיינו בטרם חלף המועד הקובע. מהודעת החדילה עולה כי אכן בוצעה חדילה בהתאם לחוק. על כן בהתאם לסעיף 9 בחוק,  אני מורה על דחיית בקשת האישור.

גמול למבקש ושכר טרחה לבא כוח המייצג

10.  תמצית טיעוני המבקש

שיקולי תשומה - מורכבות התביעה - מדובר בתובענה מורכבת שדרשה השקעת משאבי זמן רבים, עבודה סיזיפית, מומחיות ושילוב ידע מתחומים שונים - ארנונה חשבונאות וכלכלה. עילות התביעה התגלו לאחר מחקר מעמיק במשך מספר חודשים וזאת בשל נושא התובענה עצמה, ועקב הקושי לנתח את תדפיסי המשיבה הכאוטיים כתוצאה מכך שהמשיבה אינה נוהגת כדין במספר מישורים נוספים (שיטת הצמדה לקויה וגביית ריבית דריבית להבדיל מריבית צמודה כדין); מדובר בשתי עילות תביעה שונות -ריבית פיגורים ביתר וגבייה ביתר של הפרשי הצמדה, כל אחת מהעילות הצריכה השקעה של זמן ומומחיות; בתובענה הושקעו 75 שעות עבודת עו"ד ו-100 שעות מתמחה. משרד ב"כ המבקש מתמחה בדיני ארנונה ומיסוי מוניציפלי וניהל נספר ניכר של תובענות ייצוגיות בתחומים אלו. בנוסף בוצעה חקירת תדפיסים על ידי חברת בדק-מס בע"מ, המתמחה במיסוי עירוני שעלותה 3,480 ש"ח כולל מע"מ וכן הוגשה חוות דעת של הכלכלן מיכאל מילר בעלות 13,920 ש"ח כולל מע"מ.

סיכון - התביעה היא ייחודית ומקורית שלא הוגשה כמותה וסביר שלא תוגש עקב נסיבותיה הייחודיות. סיכון נוסף נובע ממורכבות התביעה ומהחשש כי לא כל משפטן יבינה.

תועלת לחברי הקבוצה - לגבי העילה של גביית ריבית פיגורים חודשית נוספת (עילה א') - גביית היתר השנתית בשנת 2011 נאמדת ב-474,000 ש"ח ובגין העילה של גביית הפרשי הצמדה ביתר (עילה ב') נאמדת העילה בכ- 17,000 ש"ח בשנה. שוויה של הודעת החדילה על פי המשיבה עצמה הוא 1,640,000 ש"ח;